La gestione dei vincoli paesaggistici tra ripensamenti centripeti e (ri-)formulazioni legislative centrifughe

Sommario: 1. Premessa: finalità e limiti del presente contributo – 2. L’iter formativo del d.lgs. 26 marzo 2008, n. 63. I lavori della “Commissione Settis” e la bozza legislativa da essa elaborata: gli indicatori normativi di un ripensamento statocentrico nel sistema di tutela del paesaggio – 3. Le conseguenti rimostranze regionali... – 4. (Segue) ...ed il sopraggiungere della sentenza 7 novembre 2007, n. 367 della Corte costituzionale – 5. Il ruolo decisivo degli emendamenti regionalisti proposti in sede di Conferenza unificata: dalla “bozza Settis” al “decreto Rutelli”. Profili contenutistici della (ri-)formulazione legislativa finale: in particolare, le modifiche all’art. 146 del Codice dei beni culturali e del paesaggio – 6. Indifferenziazione, semplificazione ed inadeguatezza nella gestione, “a regime”, dei vincoli paesaggistici. La (potenziale) perdita della garanzia della separatezza tra funzioni di tutela paesaggistica e funzioni urbanistico-edilizie – 7. Considerazioni conclusive sul sistema di tutela dei beni paesaggistici delineato dal d.lgs. n. 63 del 2008: luci, ombre e nubi all’orizzonte.